食品安全与现代农业的最大隐患和最迫切的改革

食品安全与现代农业的最大隐患和最迫切的改革

作者：李水山

现行的农业管理体制是分布在全国的农业技术推广人员为县乡镇属地管理，工资薪酬和工作经费都无法保证，还在每次的政府的机构改革和事业单位改革中处于风口浪尖上，受到冲击。因此，他们最苦于生计、最缺少安全感，如何安心推广农业科技和公益事业？加上农药、兽药、饲料添加剂、绿色有机食品的检测、监管、认证都在农业部门体制内，很容易与分布在当地各个村落、街道的农民、农业经纪人、小商贩、农药兽药与添加剂厂家、黑作坊经营户、种养殖户成为利益共同体，只好以卖农药、兽药、肥料、种子、饲料与食品添加剂、合法或非法推销农资产品和农产品加工品为生。

农业管理体制的最为迫切和可行的改革，就是要把政府精兵简政的经费用于这些农业技术推广人员的工作与管理，变属地管理为纳入中央（农业部）与省级管理，取消地市县推广中心，变乡镇推广站（含农技、农机、果树、经管、土肥、畜牧、兽医、水利、林业等各种站点）为分布在全县多处、一处兼管多个乡镇的推广中心，加强基层推广组织机构和工作，直接由省、县（市）农业局管理，工资薪酬和工作经费才能有坚实可靠的保障，类似于现今的全国的教师管理，从制度上彻底切断上述非法利益链，严格农药、兽药、饲料与食品添加剂生产厂家资质与产销过程管理，防止假冒伪劣产品的上游源头。这次事业单位的改革还会再次冲击他们，农业科研与推广人员难于生计，中国的农产品、食品安全就难以保障，这与教师苦于生计，国家的未来就难以保障同样道理。

2011.8.25