李水山:乡村振兴的新发展、新理念

1.首先解决农村居民的揪心事。实事求是，从群众中来、到群众中去，理论联系实际，求真务实、真抓实干、实干兴邦，这是体现延安精神的第一要务，也应该是乡村振兴的指导思想。

农村居民十大烦心事和急难愁盼的事有哪些？不能只在办公室冥思苦想、闭门造车，靠农村基层干部、学者们深入实际、调查研究，实事求是，总结出来。

比如，农村缺医少药，居民去城里挤破头、看病难、看病贵是不是十大揪心事？怎么解决？能不能解决？你为当地乡村解决十大件老百姓最揪心的事，哪怕一两件，大家一定会非常感激和信任你，让大家刮目相看，群众威信、社会变迁，就是这么来的。

2.城乡互动是乡村振兴的关键环节，重中之重。无论理论探索还是实践经验，反复实证、验证，无疑都是这一条，最为重要，不是之一，而且更为重要的是有其可行性和实效性，能拨云见日，找到突破口，因为这是主要矛盾，矛盾的主要方面，能牵一发动全身、纲举目张。

从木桶原理看短板也是这个结论，几十年来，新农村建设没有停过，但是离亿万群众的实际要求和期待还有不小距离，问题就在城乡不能互动上，互动都艰难，怎么可能融合一体化？正如很多学者指出的那样，人口资源，都是从乡村向城市单向转移流动，而反向流动就很困难，甚至不可能，困难说明有巨大阻力。人们常说的体制性障碍和结构性矛盾依然存在。

和房地产经济捆绑在一起的有些地方政府特大城市化发展套路，诱惑力实在太大，一下子去杠杆阻力不小，依然像巨大的水泵一样不断抽取农村的资源人口，尤其是年轻人的心。拿不出城乡互动的实质性具体政策措施，就难以达到乡村振兴的预期效果。

 3.因地制宜是乡村振兴的座右铭和行动指南。无论做什么事，动机都是好的，为什么经济社会效果参差不齐、甚至千差万别？就是因为没有很好地遵循因地制宜的指导原则和客观规律。

适合种玉米的地方要求种水稻，适合种土豆的地方要求种玉米，都有可能失败。这个地方绝大部分都是农业，农业基础好，有优势，就发展农业，这个地方适合发展企业，就发展企业，适合发展旅游业、特产养殖、加工业，都有所不同。

根据本地资源、人才、技术、地理、区位、交通等优势，发挥特长，节省成本，提高质量，扩大销售，增加利润，都是因地制宜。出外打工、做护工保姆也是优势。

有个大城市近郊一个乡镇村，成立护士学校，当地乡镇村有四千人上这个学校，有学历班，也有培训班，大医院急需特需，供不应求，这个乡镇就成为远近闻名的护士护工乡镇，附近乡镇村的年轻人都闻讯赶来，中午大街上全是年轻人。

4.企业和学者参与是乡村振兴的四梁八柱。

乡村振兴，有农村居民的真实需求，也有各级政府和学者的人文关怀，更有良心企业的自觉参与。如果，有项目款吸引的时候，企业和学者去几天，打个照面，发布信息，就很有可能流于形式、时过境迁、人去楼空。

乡村振兴，不是权宜之计和急功近利，是历史使命和时代课题，只有成为学者和企业的时代任务和历史使命，就会持之以恒、持续发展、代代相传，永不熄灭。学者参与是为了调查研究，实事求是，为了给政府和企业更好的建议和指导。政府和企业参与，是为了改变乡村落后面貌，让农村居民过上好日子。政府号召，企事业单位带动乡村发展，硬性指派任务，下达指标，可能流于形式，收效不大。

如果，通过立法，变成企事业单位的自觉行动，那是经济规律和杠杆发挥了作用，因为在大城市市中心生存、运转和发展成本与日俱增、难于维系，企事业单位就会自觉、主动到乡镇村立足和发展，必然带动乡村振兴，这里有政府立法、规划、布局和政策支持、资金扶持、激励机制，发挥引领、组织、指导作用。加上学者建言、居民参与，都是积极因素，各自发挥不可取代的作用，相辅相成、相映生辉，发挥极致。

企事业单位，全身心的积极参与和投入，成为各级政府推动乡村振兴的四梁八柱，才能取得实质性的成就。

5.科教文卫回归乡村，乡村就能起死回生。

农村凋敝衰败的现实，无一不是科教文卫事业单位离开农村，农村居民无一不是困惑于看病难、上学难、看戏难、看书难、学技术难，说明学校和老师、医生和医院、戏院书店、文化科技馆，离开农村，离农村居民远了。农村居民，为了看病，就得离开家，离开村子，到乡镇、到县城、到市里，甚至跋山涉水、千里迢迢去省城或北上广深超大城市，还要住宿、生活几个月甚至一年半载，花去很多钱，家庭生活变得很困难。

科教文卫资源如何回归乡村，还是非常紧迫的问题。市场化改革以后，科教文卫单位或个人追求更好的效益，离开了农村，但是社会效益需要他们回归，乡村振兴需要他们回来，这不是又在强求城市资源人才像过去那样靠行政命令，而是建设大家共享的美丽乡村、乡村振兴和人才回归相结合，用经济发展规律和经济杠杆调节，完全可以做到不劳民伤财、不兴师动众、不强人所难，而是自觉自愿和顺其自然、水到渠成。

比如，某企业在杭州、宁波远郊小城镇开办一所中小学或科技、职业学校、医院、公司、商店、超市、文化馆、展览馆、淘宝店、加工厂，成千上万的大学毕业生、研究生甚至大学者纷至沓来就业定居、生活，这个小镇和杭州、宁波、义乌一样远近闻名，车水马龙、繁花似锦、蒸蒸日上。美丽乡村回来了。

6.年轻人积极参与，乡村振兴才有生命力。通过乡村振兴和小城镇建设，去特大城市化弊，只停留在政府文件和号召，对年轻人没有感召力，但是通过企事业单位的企业行为，即到小城镇或中小城市招工和提供优惠条件，年轻人何乐而不为？

让更多年轻人，去小城镇、大公司、事业单位就业，在住房、看病、上学、购物、上班等日常生活上极为方便，生活舒适。

大家还没有成家或即将结婚，就住上两居室、三居室，购物、上学、看病、上班、坐车都很近，甚至走着去就可以，大家自愿成家立业，生儿育女，享尽天伦之乐，解决人口减少难题。

阿里、腾讯、华为等，从大企业开始，全国企事业单位去包一个中小城市或小城镇辐射乡村，在全国先试先行，推而广之。全国乡镇也就三五万，全国企事业单位五六万个简便易行，实施配套的优惠政策。

企事业单位自选地方，总部、新建公司、分公司、工厂、分厂都可以，交通便利、没有污染、气候适宜、高铁沿线都可选，先执行的可优先选择市郊发展，但不能都去超大城市市郊，蜂拥而至，应合理布局规划，甘肃、黑龙江也有合理配置，要不然这些边远地区都成为鹤岗第二。

7.自我矫正和改进才能做得越来越好。

以习近平同志提出的中国特色社会主义思想理论指导乡村振兴事业，实施规划与方案，每做一件具体落实的时候，不管具体宗旨、政策、理论、操作、过程，多么完美无缺，都要经过自我修复、矫正、改进和完善的过程，有制度性监督和评估，发现问题及时解决，发现偏差，立即纠正，发现卓有成效，继续坚持推进，不断总结，不断改进，不断完善。

这样的乡村振兴，应该深受广大农村居民和人民群众会衷心拥护和支持，就会有强大的生命力和感召力、凝聚力，一定会在全社会继续发扬和光大而卓有成效。

 8.力戒形式主义，乡村振兴就少走弯路，农村就少一点折腾。 

形式主义根源还是官僚主义，而官僚主义不只是政府官员的错误，有的人不是政府工作人员，也犯这种错误，平时口口声声、夸夸其谈，好像在仗义执言，但一旦政府要按照民意认真做一件实事，或去执行改进措施的时候，因涉及到自己的蝇头小利，立即暴跳如雷、大打出手，这样的人大有人在。学者、官员、居民、农民、青年学生，都有可能追求不涉及自己私利的表面文章、花架子，犯这种错误或有这种错误言行。

乡村振兴，是贯彻以人民为中心，为群众谋利益，执政为民，解决全国各地和城乡之间发展不均衡、不能持续或太慢的问题，是代表绝大多数广大人民群众的根本利益，有广泛的群众和社会基础。

追求各种花样、表面文章的形式主义是与此相背离的行为，人民群众早就看穿而大失所望、深恶痛绝，应该力戒、防范，还要通过制度建设和宣传教育，防范于未然，发现一起，纠正一起。铲除好高骛远、脱离实际、纸上谈兵、夸夸其谈、说而不做的形式主义工作作风和假大空的土壤。

9. 政府和居民、产学研合作，赢得双赢和共赢。

政府和居民合作，官民一体、产学合作，虽老生常谈，但要与时俱进、常谈常新。各级政府制定本地区乡村振兴发展规划，和企业、大学、科研所、村民组织、农民合作社签订合同，内容一定要有的放矢，绝不能空洞无物，还要组织评估监督，不能无的放矢，扎扎实实、一步一个脚印、真抓实干，抓铁有痕、久久为功，实现一年一小变，三年一大变。

政府和企事业单位，不能把乡村振兴当作应景的科技下乡任务，几个人、去几天、做几件事、办几次培训班、科普集会，照几次相，就算完成项目任务，连老农民都会摇摇头。

 10.全民参与，全国文明进步，更上一层楼。

就像城市化涉及到广大农村，乡村振兴一定会涉及到广大城市，关系到全国人民。乡村振兴和改革开放一样，是国家文明工程，是推进全国的各项文明转型升级更上一层楼的大事，影响着每个人的工作与生活。

确立乡村振兴的新发展、新理念，全民积极、主动参与，才能发生根本性改变，乡村振兴牵动着我们每个人的心，每个人做好各自能做好的事情，兢兢业业、恪尽职守，每星期的新闻联播就会有好消息、新消息，才能带来新时代、新发展、新格局。